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很多原本是很简单的事，参与的人数越多，就会搞得越复杂。
就像是雇佣华工，这种事如果申请，那么总督府多半也不会直接决定，大概率还要向国会汇报。
到了国会那个级别，利益关系纠葛更复杂，执政党要一碗水端平，反对党要鸡蛋里面挑骨头，说不定还会出现“为了反对而反对”这种极端情况，要得出结论，说不定都已经是三五年之后的事了。
罗克没有这么多时间，所以先做了再说，形成既成事实，也就无所谓申请不申请了。
至于由此引发的后果。
说句不好听的，这终究不是犯罪行为，最多也就是个失察，或者是考虑不周，阿尔弗雷德·米尔纳又能把罗克怎么样？
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