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实际上并非蒋介石不想宣战，而是真的无法宣战，从2年北洋政府代表华民国的五色旗升起，直到1928年攻克北京改名为“平”，更换国旗为青天白日满地红，1929年东北易帜以来，华民国仅仅是维持了一个名义上的统一，实际上二十二个省之仅仅只有三个省向央财政部缴纳税款。\
南京央政府每年度的应收税款以1932年度为例是27亿元，每月各地军费开支则为二千三百万，也就是说全国的收入什么都不干，光养各地大大小小军阀的家底子都不够，每月亏空的近百万政府官员薪金和办公费用就全部都靠东挪西借，蒋介石捧起了孙科，结果孙科跟着广州政府一个鼻孔出气，说大话腰不疼，断了江浙财阀的财源，号称历史上最穷苦、无为、短命的孙科内阁连一个月都没撑住。
偌大一个国家，岂是书生红口白牙靠着蒙人糊弄事能指点江山的？显然不能，国内军工几乎停止，钢铁产量几乎微不足道，更别说合格的军规用钢了，就连步枪使用的尖头792毫米57毛瑟弹都需要进口，一旦宣战国联实施军事禁运，吃亏的不是日本，而是国
不过最让蒋介石担忧的并不是日本人，也并非什么赤患，而是国内为数众多的地方实力派，这些人口口声声一面高呼抗日，一面截留地方税款，两广、两湖、山西、整个华北、云南贵州、甘陕宁青、新疆、西藏，如果自己真的舍出老本去血拼日本人，一旦拼不两败俱伤，难保身后不会有人找日本人谈判断自己后路。
让人威胁不如去威胁别人，这是蒋介石做人的一项宗旨，所以蒋介石此番决定采纳何应钦的建议，把张学武推上封疆大吏的位置上去，而且还要将张学武所部扩编，以军人身份涉政于热河是在理想不过了，而且这样央势力名正言顺进入了热河、察哈尔等地，就等于在一贯不稳的阎老西背后插上了一把尖刀。
热河已然成为了国家的边防前沿，蒋介石重重的将手拍在了桌子上，可以说蒋介石并非一个心胸宽阔之人，蒋介石的心胸宽阔与否实际上是很情绪化的，对于日本人数次辱没自己威严，蒋介石都一一的记在了日记，对于日本军政体系不甚了解的蒋介石与张学良一样都吃了日本人的大亏，尤其是日本此番退出国联，如果不是热河之战意外翻盘的话，蒋介石恐怕就只能丢军保帅了。
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